Abrió 2019 con ánimos y expectativas y uno de los debates que ya se escuchan es de la elección del primer Fiscal General de la República (FGR).
Debido a que el titular de la todavía existente PGR lo designó el Presidente de la República durante décadas, dejó de ser un brazo de la justicia para convertirse en arma y escudo contra investigaciones que podían dañar al Ejecutivo Federal o a alguno de sus colaboradores cercanos.
Ahora se propone, no un Procurador, sino un Fiscal que sea autónomo e independiente, lo que se logra al momento en que el el Senado de la República tiene poder de intervención para su elección.
Hasta aquí bien, pero... ¿cuál es el problema?
¿Simulación?
El colectivo #FiscalíaQueSirva se ha manifestado en contra del actual proceso desde dos perspectivas.
La primera tacha a dicho proceso de simulador, pues la mayoría de los Senadores que elegirían al Fiscal General pertenecen a MORENA, lo que es ridículo, pues tal Partido no estaría ahí si no fuera por el voto popular de la pasada elección, es decir, que son legítimos representantes del pueblo.
La segunda dice que de entre todos los candidatos se perfila una terna compuesta por Alejandro Gertz Manero (actual encargado de Despacho de la PGR), Bernardo Batiz (ex-procurador de justicia del D.F. en tiempos de la jefatura de gobierno de López Obrador) y Verónica de Gyvés Zárate (Magistrada del Tribunal de Justicia Capitalina), a quienes se les considera como cercanos al Presidente de la República.
Dicha postura también suena ridícula, pues dados los principios de equidad y no discriminación que deben imperar en el proceso, los personajes en cuestión tienen el derecho de competir por el cargo si cumplen con los requisitos, independientemente de si han trabajado con el Presidente López Obrador en el pasado.
El absurdo "crimen" de la terna Gertz, Bátiz, de Gyvés
Las perspectivas desde las que #FiacalíaQueSirva juzga para no aceptar el actual proceso son absurdas, pues se manifiestan en contra, no por la reputación de la Cámara Alta o de los candidatos al puesto, sino sólo por ser cercanos a López Obrador y consideran que esto los comprometería con él, restándoles autonomía e independencia.
Así mismo, argumentan su postura a partir de la impunidad de la que la PGR ha sido cómplice en el pasado, lo que es un burdo prejuicio, pues como mencioné arriba, el único "crimen" que cometieron Gertz, Bátiz y de Gyvés es ser cercanos al Presidente López Obrador, y para muestra un botón.
¿Recuerdan los casos de René Bejarano y Gustavo Ponce, personajes que sorprendieron cometiendo actos de cuestionable ética? A Bejarano lo captaron recibiendo fajos de billetes de Carlos Ahumada y a Ponce lo grabaron en el casino del hotel Bellagio de Las Vegas, Estados Unidos apostando fuertes cantidades de dinero.
Ambos personajes fueron sometidos a proceso judicial, estuvieron en la cárcel y no fueron defendidos ni por el Jefe de Gobierno (actual Presidente de la República) y por el Procurador de Justicia (en aquel entonces era Bernardo Bátiz), por lo que lejos de representar un problema, termino siendo unejemplo de correcta administración de justicia e imparcialidad.
¿Interés legítimo o intenciones ocultas?
Si el Colectivo tiene información que ponga en verdadera duda la capacidad, independencia y autonomía los candidatos, deberían sacarla a la luz para colaborar críticamente a lo que podría ser la elección de uno de los cargos públicos más delicados de los últimos 15 años, de otro modo más bien deberían, no aprobar ciegamente la postura de AMLO, sino observar qué es lo que estos y otros candidatos podrían aportar a la Fiscalía General de la República, porque el solo hecho de decir que no les gusta cómo quedó la reforma al Art. 102º Constitucional no refleja un argumento claro para convencer de que el Colectivo #FiscalíaQueSirva valga la pena.
Paralelamente a lo anterior viene la pregunta obligada... si no hay argumentos realmente de peso para rechazar a los candidatos ¿cuáles son entonces los verdaderos intereses de colectivo #FiscalíaQueSirva y quién o quiénes están realmente detrás de él?
Esperaríamos una respuesta a la pregunta, pero dadas las respuestas de los defensores del Colectivo como Juan Pardinas (director del periódico Reforma), Denise Dresser (comentócrata del programa de Foro TV "Es la hora de opinar" con Leo Zuckermann) y El Senador Emilio Álvarez Icaza (Senador sin partido) a las preguntas que les hacen, así como a las cuestionables declaracionescontra quienes debaten o a la actual administración pública Federal, dudo que respondan, pues están acostumbrados a ser los portavoces se la verdad.
A pesar de ello, la pregunta está en el aire. Y usted, estimado lector ¿Qué piensa?
Parece que la PGR considera que la UNAM es poca cosa al no atraer el caso de los porros que se viene dando en CCH Azcapotzalco (CCH Azcapo).
El pasado lunes se realizó una manifestación a pacífica en la explanada de la Torre de Rectoría de la máxima casa de estudios en Ciudad Universitaria por parte de estudiantes, en su mayoría, del CCH Azcapo, los cuales fueron víctimas de fuertes agresiones por parte de grupos de choque. Como producto de la violencia varias personas resultaron lesionadas, cuatro de ellas de gravedad.
Debido a la institución de que se trata y por las heridas de los cuatro lesionados reportados como muy graves, la PGJDF y el Jefe de Gobierno de la CDMX enviaron el expediente a la PGR para su intervención, sin embargo, la dependencia federal declaró que no podía atraer el caso debido a que la UNAM no había presentado la denuncia correspondiente.
Al respecto el Mandatario Local José Ramón Amieva declaró:
"Al haber lesiones, incluso, que pueden tipificarse como tentativa de homicidio, la investigación se inicia por oficio sin requerir de la presentación de una denuncia".
Por lo pronto y ante la ausencia de la intervención de autoridades locales o federales, los estudiantes universitarios de las diferentes instituciones de la UNAM iniciaron un paro indefinido de labores en señal de protesta por los hechos.
Así mismo ya se realizan mesas de de análisis para definir la situación de los porros que se viene dando desde años atrás, determinar acciones por los hechos del pasado lunes y otros asuntos de la vida universitaria entre lo que se considera, incluso, exigir la renuncia del Rector Enrique Graue Wiechers.
Dichas mesas se intentaron establecer en el auditorio de la Facultad de Economía, sin embargo, debido a la enorme concurrencia donde había más de 600 representantes de instituciones de educación superior, tanto de la UNAM, como de otras universidades públicas y privadas, más los asistentes que les acompañaban, tuvieron que cambiar la sede al Auditorio Alfonso Caso de la Coordinación de Humanidades.
Cabe mencionar que el Presidente Electo Andrés Manuel López Obrador se ha pronunciado al respecto y ya tiene agendada una reunión con el Rector Graue para hablar sobre el tema. AMLO declaró:
"Ya desde el gobierno no se alentarán este tipo de actitudes. Se terminará el espionaje político. No queremos porros en las universidades".
Y sobre los jóvenes afirmó que está con ellos, que no está de acuerdo con el uso de grupos de choque para golpear a los estudiantes:
"Me solidarizo con los jóvenes estoy con ellos, que se están manifestando de manera pacífica, defendiendo sus derechos con mucha responsabilidad, que no han caído en ninguna provocación, a pesar de que todavía hay quienes tienen la mala costumbre de entrometerse en asuntos que no les corresponden".
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¡Una vez más lo volvieron a hacer! Ese ministerio público federal al que Luis María Aguilar defendió afirmando que sus supersueldos les permiten actuar con ética y libertad, le abre la puerta de la calle a Javier Duarte, ex-gobernador que fue capaz de tratar con agua destilada a niños con cáncer.
El MP federal parece agencia de pago de favores
Rodrigo Medina de la Cruz
Al ex-gobernador de Nuevo León le conceden un amparo que lo saca de prisión a sólo unas horas de ser detenido. Hoy está libre.
Emilio Lozoya Austin
Al ex-director de PEMEX le dan el amparo por tiempo indefinido para no ser detenido por el caso Odebrecht. Hoy está libre.
César Duarte Jaquez
Al ex-gobernador de Chihuahua se le cae un caso en su contra y con esto libra la extradición de Estados Unidos a México. El MP federal se quedó mirando. Hoy está libre.
Elba Esther Gordillo Morales
A la ex-lidereza del SNTE le concedieron un amparo tras otro para que nunca pisara una celda en el penal femenil de Tepepan en el Estado de México. Por ineficiencia de la PGR el caso se sobreseyó. Hoy está libre.
Javier Duarte de Ochoa
Al ex-gobernador de Veracruz se le cambia el delito de delincuencia organizada por el de asociación delictuosa, lo que le permitiría enfrentar su juicio en libertad y si ya escapó una vez apenas saliendo de una entrevista con Carlos Loret de Mola en Televisa donde claramente dijo que se quedaría a enfrentar los cargos ¿por qué habríamos de creer que no lo volvería a hacer si enfrenta su juicio fuera de prisión?
¿Dónde queda el compromiso de Poder Judicial Federal?
Me pregunto con qué cara el Ministro Presidente de la SCJN viene a decirnos que los supersueldos y prestaciones del Poder Judicial Federal permiten que sus funcionarios actúen con ética, libertad y sin presiones; cómo puede decirle al Presidente Electo que no le entran al plan de austeridad porque "merecen" ganar lo que perciben.
Da la casualidad que los personajes mencionados están ligados a la fraudulenta victoria de Peña Nieto en 2012, misma con la que se sostuvo desde ese entonces y le permitió despedazar al país a favor de empresarios, amigos y funcionarios varios.
¿Justicia o pago de favores?
La liberación de JaViDu parece no ser un asunto judicial o incluso de justicia, sino una forma de pagarle su aguante y silencio. El lo dijo en una declaración "me estoy mordiendo un huevo para no decir lo que se".
En aquel momento era solo una especulación el hecho de pensar que se negociaba algún beneficio para el ex-gobernador veracruzano; hoy es una realidad, le cambian el delito grave por uno menor y así le permiten enfrentar su proceso en libertad y, de paso, darse la gran vida con el dinero robado que aún está en su poder a través de su esposa, Karime Macías.
La PGR pobre en su actuar, Miguel Angel Yunes Linares lento en su reaccionar, el MP federal un espectador y el PRI todavía preguntándose por qué perdieron garrafalmente 2018.
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Con la llegada de Andrés Manuel López Obrador a la Presidencia de la República se han abierto muchas puertas al cambio, y medio mundo quiere meter su cuchara para conseguir SU cambio y solo Dios y ellos saben si es el cambio que realmente necesita México y una de esas puertas comenzó a abrirse con la formación del Sistema Nacional Anticorrupción, propuesto por el Presidente Peña Nieto, aprobado por el Congreso, pero que al día de hoy permanece acéfala y sin rumbo.
Lo anterior sirvió para promover una reforma constitucional al Artículo 102° que tiene que ver con la transformación de la Procuraduría General de la República en Fiscalía General de la República y la designación del Fiscal General de la República (FGR) que, primero, pasaría a ser de forma automática el Procurador General en turno (en aquel entonces Raúl Cervantes, cercano colaborador del Presidente), lo que se suspendió sobre todo por la presión social y, al no poder acomodar un Fiscal a modo (llamado Fiscal Carnal), la actual administración decidió dejarla como está, en pausa, en stand by, en la congeladora. Lo grave es que esta situación permanece así desde 2014 en que se hicieron las primeras reformas constitucionales en esta materia.
El contexto actual
Cuando nació la idea de la reforma del Art. 102 existía un perfil de gobierno diferente al que está próximo a iniciar el 1 de diciembre, es decir, cuando iba a entrar una nueva administración ya sabíamos lo qué venía y de qué forma, aunque los últimos dos Presidentes de la República superaron toda expectativa, Calderón por la violencia y Peña Nieto por la corrupción.
Ahora bien, es de notar que pese a que sectores de la sociedad civil y la COPARMEX (institución empresarial que promueve la reforma) saben que evidentemente se viene un cambio, pretendan que se instaure una reforma asumiendo que prevalecerá el mismo sistema corrupto ¿pruebas? hasta donde se sabe todos los funcionarios que serán Secretarios de Estado y los directivos de PEMEX y de CFE, no tienen escándalos de corrupción probados en los últimos años (y aclaro, los legisladores son harina de otro costal).
Los puntos débiles de la propuesta de reforma al 102° Constitucional
En primer lugar hay que decir que entre el 102° vigente y el propuesto para reforma no difieren en prácticamente nada, pues solo se le agrega la participación ciudadana a través de la sociedad civil en los procesos de designación y remoción del Fiscal General, pero de ahí en más es prácticamente igual.
Lo anterior deja muchas dudas, pues hay otros elementos que están endebles o son ambiguos, tanto en el Artículo vigente como en la propuesta de reforma y después de contactar directamente con el comité que organiza dicha propuesta, me confirman que NO HAY PROPUESTA DE LEY SECUNDARIA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, lo que es preocupante, pues si ya se está haciendo este esfuerzo, deberían apostar en grande, lo que no se aprecia claramente.
Hablan de participación ciudadana para la integración de la lista de candidatos a la FGR, sin embargo, no hay propuesta de ley secundaria que muestre cómo se hace este proceso, lo que es importantísimo, pues hay decenas de mandatos constitucionales que no pueden entrar en funciones porque no existe el mecanismo que especifica los procesos a seguir para su materialización, por ejemplo, el de juzgar al Presidente de la República por traición a la Patria está en la Constitución, pero no hay una ley que especifique cuáles son las acciones consideradas como traición a la Patria.
Declaran un rotundo NO a los Fiscales Carnales, sin embargo si el Senado no envía la lista de 10 candidatos para que el Presidente elija de ahí una terna, este puede elegir a uno de forma arbitraria; por otro lado, si el Presidente no envía una terna de la lista que el Senado le mandó, este último elige a uno de la lista, lo que llevaría a la elección de lo que tanto rechazan: UN FISCAL CARNAL pero a modo del Senado.
Reconocen y enfatizan la urgencia y necesidad de la existencia de una FGR autónoma, sin embargo, proponen que el Fiscal tenga su inicio de labores hasta el cuarto año de gobierno del próximo Presidente, lo que coincide con las elecciones intermedias de 2021... ¿simple y feliz coincidencia? Cabe mencionar que en los transitorios de la propuesta de reforma está el mecanismo para trabajar los primeros tres años, sin embargo, esto significa seguir postergando que tanto se necesita. Si van a empezar, deberían hacerlo de inmediato y no hasta el próximo sexenio, sino en este momento.
Tanto para la designación como para la remoción del FGR se necesita el voto de las dos terceras partes de los Senadores presentes y pregunto... ¿en dónde la propuesta de reforma obliga al Senado a cumplir con su responsabilidad? En lugar de considerar solo a los Senadores presentes, se debería obligar a todos los Senadores en funciones. Si vas a hacer algo, de una vez que sea bien hecho porque uno de los principales problemas del legislativo es el ausentismo.
De golpe y sin preámbulo como lo hace con el FGR aparece la figura de una Inspectoría General (IG) que supervisará el buen funcionamiento de la Fiscalía y perseguirá los delitos que cometan sus funcionarios y de un Consejo del Ministerio Público de la Federación (CMPF). Ambos cargos serán designados por el Senado directamente, sin embargo, no se especifican cuantos serán y se señala que los requisitos para ser IG o CMPF serán los mismos que para ser Fiscal General, excepto para tres miembros del del CMPF a los que no se les exigirá que sean Licenciados en Derecho, lo que deja la puerta abierta a cualquier tipo de profesionista pese a no tener perfil humanístico - social y, en un país donde tenemos Médicos ejerciendo cargos de Secretarios de Educación Pública o personas con tesis plagiadas desempeñando el cargo de Presidente de la República, es importantísimo ser precisos en este detalle.
Hablan de rendición de cuentas y se le exige al Fiscal General un informe anual, pero este solo comparecerá ante cualquiera de las Cámaras del Congreso si se le requiere, lo que deja al aire la relevante y tan necesaria transparencia. Aunado lo anterior, es el Fiscal el que presenta el informe de los demás funcionarios, incluso de aquellos que lo supervisan, lo que da pie a pensar de que no solo existen Fiscales Carnales, sino además Colaboradores Carnales del Fiscal. Lo que debería ser obligatorio y siempre público es, tanto la comparecencia del Fiscal, como las del Inspector General y del Consejero del Ministerio Público de la Federación. Se critica la falta de transparencia, pero no la proponen de raíz.
Conclusión
Sabemos que todo documento y propuesta es perfectible, no está exenta de cambios o modificaciones futuras, sin embargo, por la fuerza que ponen en la necesidad de aplicar la propuesta de reforma al 102° Constitucional, así como por los intelectuales que la respaldan, es de sorprender que no pusieran cuidado en los detalles mencionados arriba .
No hay claridad en el mecanismo de participación ciudadana. Dicen en los transitorios que será el PGR y luego el FGR quienes elaboren estos mecanismos, pero eso sería hacer lo mismo que se realiza ahora, dejar fuera a la sociedad en general de las decisiones y acciones importantes.
Queda abierta la posibilidad de elegir al Fiscal Carnal, pero ya no solo por parte del Presidente, sino que ahora también lo puede elegir el Senado. Se debería ser más preciso en un punto tan delicado, pues es precisamente lo que le criticaron a Peña Nieto.
El inicio de labores de la FGR lo mandan hasta mediados de sexenio, probablemente por cuestión de organización, pero... ¿por qué no iniciarla desde antes? ciertamente la aprobación de la reforma y sus leyes secundarias no sería posible, tanto por el tipo de legisladores actuales como por las consecuencias del año electoral y si la nueva legislatura comienza el 1 de septiembre, es decir, en un mes, existirían las condiciones para iniciar los respectivos procesos.
La participación del Senado debe ser OBLIGATORIA para todos y no solo para los que estén presentes y para muestra ahí está Carlos Romero Deschamps, quien lleva como 30 años saltando de las curules de San Lázaro al Senado y luego de vuelta y como no hay una ley que le obligue a subir a tribuna, simplemente no ha presentado una solo propuesta en alguna de las legislaturas donde ha estado. De esta forma se garantiza el apoyo legislativo y la legitimización de la propuesta.
Es indispensable presentar el trabajo bien hecho y, con todo respeto para quienes elaboran la propuesta de reforma, el texto parece más un trabajo escolar de un estudiante universitario que deja "cabitos" sueltos a la hora de elaborarlo y no el producto del trabajo colegiado de una serie de profesionales y especialistas en el tema.
Ahora, veo mucho colmillo para la elección del Fiscal, pero nada de diente para lo realmente importante, los derechos humanos y esto, estimado lector, es lo que me hace pensar mal cuando veo que una propuesta tan delicada tiene el sello de la COPARMEX.
Así las cosas. Gracias de antemano por comentar y compartir en sus redes.
Hay mucha información con respecto a la reforma al Artículo 102º Constitucional, pues en este artículo se especifican los parámetros generales para elegir, antes, al Procurador General de la República (PGR) y, ahora, al Fiscal General de la República (FGR). Por tal motivo este fue uno de los temas de conversación entre el Presidente Peña Nieto y el Presidente Electo López Obrador, a quien se le prometió cooperación para que el FGR que entre en funciones el 1 de diciembre sea el designado por la terna propuesta por AMLO.
Anteriormente el PGR era designado por el Presidente con aval del Senado y, con esta reforma se pretende que el Fiscal General se autónomo e independiente del Estado para evitar la corrupción y la impunidad.
Hay que resaltar que el 102º Constitucional ha sido modificado 8 veces desde su creación en la versión original de nuestra Carta Magna, siendo los Presidentes Lázaro Cárdenas, Gustavo Díaz Ordaz, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto quienes lo han modificado desde 1940.
Pero ¿en qué momentos se ha reformado el 102º... se habrá hecho con miras a poderlo usar en ciertos momentos de la Historia al "antojo" del Presidente? Veamos los hechos inmediatos más relevantes que sucedieron antes o después de una modificación al Artículo en cuestión.
Gustavo Diaz Ordaz - 25 de octubre de 1967
Llama la atención como Díaz Ordaz reformó el 102º un año antes de que sucedieran los lamentables hechos de represión estudiantil de 1968 donde un número de estudiantes aun desconocido fueron asesinados en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco el 2 de octubre. En aquel tiempo se supo que en México se resguardaron personajes célebres del Socialismo cubano, entre los que se encontraban el abogado Fidel Castro y el médico Ernesto "Che" Guevara.
El año pasado, en octubre de 2017, el diario estadounidense Huffington Post, reveló que el gobierno de Donald Trump desclasificó documento mantenidos como secretos sobre el asesinato del Presidente John F. Kennedy. En dichos documentos se revela que los Mandatarios Mexicanos Adolfo López Mateos, Gustavo Diaz Ordaz y Luis Echeverría fueron reclutados como informantes de la CIA (Agencia Central de Investigaciones, por su siglas en inglés) por el jefe de dicha dependencia en México Winston M. Scott.
La reforma de Diaz Ordaz al 102º consistió en subordinar al PGR a la autoridad del Presidente en todos los asuntos federales y diplomáticos, lo que garantizaba un seguro de impunidad, tanto así, que el propio Ejecutivo Federal asumió públicamente en su último informe de gobierno, el 1 de septiembre de 1969, toda responsabilidad sobre las represiones estudiantiles de 1968. Años más tarde declararía que estas decisiones le permitieron "salvar al país".
Recordemos que Carlos Salinas llegó a la Presidencia de la República como producto de un fraude electoral, en complicidad con partidos de oposición sin la anuencia de su candidato (el PAN sin Maquío). Con el rechazo popular detrás suyo, Salinas emprende una andanada de proyectos sociales, siendo Solidaridad (hoy Prospera) el emblema de su gobierno.
Paralelamente un servidor, que simultáneamente trabaja y estudia desde los 14 años de edad, recuerda presencia militar fuertemente armada en las calles de la CDMX al salir los sábados al trabajo minutos antes de las 7:00 a.m. Ahora se habla de que, en aquel entonces, en la segunda mitad del sexenio hubo un sitio militar silencioso de la capital del país. Dos años después, el 1 de enero de 1994 le estalla en las manos al Presidente el levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN).
La reforma de Salinas a este artículo consistió en conferir a los Congresos Federales y Estatales la elección de defensores en materia de derechos humanos, pero sin "dientes" y excluyendo al poder judicial del alcance de estas comisiones.
Ernesto Zedillo - 31 de diciembre de 1994 y 13 de septiembre de 1999
A un año del levantamiento del EZLN y a menos de un mes de haber tomado posesión del cargo, Zedillo reforma el 102º concediendo al Senado la facultad de ratificar al PGR y al Ministerio Público de la Federación. En aquel tiempo, 1994, el Presidente aún contaba con mayoría del PRI en ambas Cámaras, por lo que su propuesta de Procurador no tendría dificultades para pasar y podría gozar de las mieles de la impunidad, lo cual sucedió en 1997, pues con la matanza de Acteal el Presidente no pudo ser tocado y los militares que participaron directa e indirectamente en los hechos no fueron juzgados. Solo se sentenciaron a pequeñas penas de hasta tres años de cárcel a 8 ex-oficiales de policía.
1997. En este momento, el Presidente Zedillo ha perdido la mitad de su apoyo legislativo en San Lázaro y el control de la capital del país, pues en las elecciones intermedias el PRI pierde la mayoría en la Cámara de Diputados y la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal la gana el PRD con Cuauhtémoc Cárdenas. La oposición viene a cobrar las cuentas pendientes.
La reforma de 1999 se la dedica a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), la fortalece, excepto por el "pequeño" detalle de que la excluye de las competencias electorales, laborales y jurisdiccionales. En lenguaje coloquial, la CNDH solo puede dar "jalones de orejas" pero en ningún momento puede inmiscuirse legalmente y de forma más activa en los asuntos antes mencionados. Pareciera ser una reforma simulada.
Solo un año después en las elecciones presidenciales del 2000 ganadas por Vicente Fox, Zedillo toma una "sana distancia" del candidato del PRI, Francisco Labastida. Se levantaron denuncias por la presencia de mucho dinero en la campaña del candidato ganador y con el tiempo se descubrió y demostró que la sociedad civil conocida como Amigos de Fox le inyectó capital a la campaña, mientras que al tricolor fue PEMEX (con el PEMEXGATE) quien hizo lo propio sin éxito. La CNDH no tenía competencia para intervenir, por lo que pareciera que el Presidente hizo un pacto con la oposición y le dejo la mesa puesta para evitar problemas con una CNDH atada de manos y un PGR subordinado incondicionalmente al Ejecutivo Federal.
Quien comenzó con la bandera del Presidente del empleo, terminó con el mote del mandatario más violento por su fallida estrategia de seguridad. Felipe Calderón convirtió al país en un panteón con una cifra espeluznante de muertos, siendo poco más de 120,000 la cifra aproximada.
Ante el escrutinio público y con las elecciones federales en puerta perdidas de antemano, el segundo mandatario emanado de las filas del PAN hizo reformas en materia de derechos humanos de hondo calado, ya que dio entrada a los Tratados Internacionales en esta materia desde el texto de la Carta Magna.
Calderón trata de rescatar los escombros de su sexenio con el 102º dandole facultad de intervención a la CNDH en asuntos laborales, pero manteniéndola a raya en lo electoral y jurisdiccional. Así mismo se obliga a los funcionarios públicos a acatar las recomendaciones del organismo antes mencionado, pero no se especifica que se pueda intervenir si estos se niegan a poner dichas recomendaciones en práctica, siendo lo único medianamente rescatable que el servidor público deberá expresar públicamente el por qué de su negativa, pero sin sanción de entrada.
Un año más tarde se realizarían las elecciones federales más sucias de la Historia donde salió electo Enrique Peña Nieto para el sexenio 2012 - 2018. Una vez más un 102º Constitucional sin dientes y hecho a modo fue el cómplice de una violación a la voluntad popular con claras evidencias de corrupción.
A la mitad de su sexenio, 2014, el Presidente Peña Nieto goza de una popularidad paupérrima, menos de 15 de cada 100 mexicanos aprueba su gestión, los escándalos de corrupción son incontrolables (incluyendo a los ex-gobernadores) y el cinismo con que se conduce la administración federal es brutal... Todo está bien, moviendo a México, lo bueno casi no se cuenta pero cuenta mucho, la crisis solo está en las mentes de los que la creen existente, qué hubiéramos hecho nosotros en su lugar y un largo etc. El descontento social es tan incontrolable como los casos de corrupción y necesita echar mano de algo.
Paralelamente las elecciones intermedias de 2015 están en puerta y hay que protegerlas cueste lo que cueste (nota al margen).
La gran idea, convertir la PGR en FGR, que el Fiscal General dure 9 años en el puesto (es decir, el resto de su sexenio y todo el siguiente para así provocar que prescriban los delitos de los que pudiera ser acusado), que sea propuesto desde el Senado, pero si este no hace su chamba, el Ejecutivo Federal podrá designar arbitrariamente a uno. y la sociedad en general, una vez más, es dejada al margen, todo se maneja en lo "oscurito". Aquí nace el término de "Fiscal Carnal", pues además estaba sobre la mesa que el actual PGR se convirtiera en automático en el nuevo FGR,
Cabe mencionar que en 2016 se hace un pequeño cambio al 102º en materia de derechos humanos, pues a la CNDH se le comienzan a poner "dientes", ya que puede investigar, ya no solo a iniciativa del Ejecutivo Federal, sino además de legisladores federales y locales y mandatarios de los Estados.
Como puede observarse, la reforma a este Artículo no puede tomarse a la ligera, pues se habla de autonomía del FGR, pero llama la atención que el texto propuesto por la COPARMEX (del que hablaremos en nuestro siguiente artículo) no es radicalmente diferentes al texto actual. Lo único que se le agrega es la participación de la sociedad civil en la designación y remoción del Fiscal, de ahí en más la propuesta de reforma es casi igual al texto constitucional vigente.
El 102º ha sido usado para tapar crímenes, para manejar intereses políticos incluso extranjeros, para hacer simulación de que se está actuando cuando en realidad no hay cambios de fondo, por lo que, posiblemente, la solución no esté en solo en la reforma propuesta, sino además en el actuar de las personas que la ponen en práctica.
De qué serviría todo un aparato de reforma y mecanismos de intervención de la sociedad civil cuando sus esfuerzos se centran solo en la figura del #FiscalQueSirva y no, por ejemplo, en la CNDH que necesita con extrema urgencia #DientesQueSirvan. En consecuencia, por la institución que la propone y la figura jurídica en que se centra, me surge la pregunta:
¿Qué es lo que pretende realmente la sociedad civil a través de la COPARMEX con su propuesta de Reforma al Artículo 102º Constitucional?
